Heeft de OR adviesrecht bij politieke besluiten over reorganisatie?

Gedeeltelijk. Dit is precies het terrein waarop het primaat van de politiek zijn meest praktische betekenis heeft.

Als een politiek orgaan, gemeenteraad, Provinciale Staten, de ministerraad, een principebesluit neemt tot reorganisatie, dan valt dat besluit op zichzelf buiten het adviesrecht van de OR. Het democratisch mandaat van het politieke orgaan gaat hier voor.

Wat wel onder het adviesrecht valt, zijn de uitvoeringsbesluiten die de bestuurder neemt op grond van dat politieke mandaat: de concrete inrichting van de nieuwe organisatie, de personele plaatsingsprocedures, de functiehuizen, de herplaatsingsregelingen. Dit volgt uit artikel 46d lid 2 WOR.

De praktijk is weerbarstig. Bestuurders proberen soms de uitvoeringsfase zo smal mogelijk te definiëren om het adviesrecht te beperken. De OR moet alert zijn op dit mechanisme en zo vroeg mogelijk zijn betrokkenheid claimen, bij voorkeur al in de fase waarin de uitvoeringsplannen worden opgesteld.

Een advies van de OR over de reorganisatie-uitvoering dient tijdig te worden gevraagd: vóórdat de beslissing feitelijk wordt genomen. Een OR die pas achteraf om advies wordt gevraagd, staat juridisch sterk als hij bij de Ondernemingskamer een beroep doet op artikel 26 WOR.