Ambtelijke organisaties
Wat is het primaat van de politiek en wat betekent het voor de OR?
Het primaat beperkt medezeggenschap bij puur politieke besluiten, maar is geen vrijbrief: bij personele gevolgen heeft de OR wel degelijk adviesrecht.
Het primaat van de politiek is vastgelegd in artikel 46d van de WOR. Het houdt in dat de bevoegdheden van de OR in overheidssectoren niet van toepassing zijn op aangelegenheden die direct betrekking hebben op politieke besluitvorming.
Veelvoorkomend misverstand
Het primaat is geen algehele vrijstelling. Het beperkt zich tot de politieke dimensie van besluiten. Zodra een politiek besluit leidt tot concrete personele gevolgen, herleven de medezeggenschapsrechten volledig.
Richtinggevend vs. uitvoerend
- Richtinggevende besluiten: het besluit van de gemeenteraad om een dienst te privatiseren is politiek — hierop heeft de OR geen adviesrecht
- Uitvoeringsbesluiten: de wijze waarop die privatisering wordt uitgevoerd en de personele gevolgen — hierop heeft de OR wel adviesrecht